ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения обращений на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Липецкой области (утверждено приказом председателя Арбитражного суда Липецкой области№ 5 от «29» марта 2006г., с изменениями,внесенными приказами председателя Арбитражного суда Липецкой области №11 от 28.02.2007г. и №2 от 11.01.2008г.)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения обращений

на действия судей и работников аппарата

Арбитражного суда Липецкой области

(утверждено приказом председателя

Арбитражного суда Липецкой области

№ 5 от «29» марта 2006г., с изменениями,внесенными приказами председателя Арбитражного суда Липецкой области №11 от 28.02.2007г. и №2 от 11.01.2008г.)

Обращения организаций, предпринимателей и граждан с письмами, заявлениями и жалобами по вопросам деятельности суда являются важным средством защиты их конституционных прав и законных интересов, эффективным путем информирования об имеющихся недостатках в работе арбитражного суда и способствуют совершенствованию его деятельности.

Своевременное и полное разрешение обращений, принятие по ним действенных мер рассматривается как одно из важных и ответственных направлений работы всех органов государственной власти, в том числе и органов судебной власти.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб юридических лиц, предпринимателей и граждан на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Липецкой области (далее - обращения) по вопросам, не связанным с существом разрешаемых Арбитражным судом споров по конкретным судебным делам.

1.2. Обращения, касающиеся процедуры рассмотрения конкретных судебных дел и оспаривания принятых по ним судебных актов, рассматриваются по нормам, установленным арбитражным процессуальным законодательством.

1.3. В работе по рассмотрению обращений Арбитражный суд Липецкой области (далее - Арбитражный суд) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов Российской Федерации, утвержденным Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 160 от 05 декабря 2007 года, Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в Арбитражном суде Липецкой области, иными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Организация работы по своевременному рассмотрению обращений на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда и обращений, связанных с организацией деятельности суда, возлагается на председателя арбитражного суда, который несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений и принятие по ним соответствующих мер.

1.5. Обращения, не относящиеся к деятельности Арбитражного суда и применяемому ими законодательству, не позднее чем в пятидневный срок направляются в соответствующие организации по принадлежности с уведомлением заявителя.

1.6. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые оно направляется, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также реквизиты отправителя обращения: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) предпринимателя, гражданина, наименование организации, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личная подпись (в случае, если отправитель юридическое лицо - подпись правомочного лица) и дату. В случае необходимости - документы и материалы либо их копии подтверждающие доводы, изложенные в обращении.

Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.6.1. В случае, если в письменном обращении не указаны реквизиты лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

1.6.2. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу судьи, государственного гражданского служащего, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

1.6.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается лицу, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

1.6.4. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

1.7. Направление обращений на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются, запрещается.

1.8. Проверка обращений на действия председателя Арбитражного суда проводится по поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его заместителями, судьями, работниками аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

1.9. Должностное лицо Арбитражного суда, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения и подвергающее за это преследованию заявителя, допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, а также заявитель, подавший заведомо ложное обращение, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же лица по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем сообщалось автору, последующие проверки не проводятся. О прекращении в дальнейшем проверок по таким обращениям сообщается заявителю. При ссылках на новые (дополнительные) обстоятельства по ним проводится проверка в установленном порядке.

Решение о прекращении переписки принимается председателем Арбитражного суда.

1.11. Лицо, подавшее обращение, вправе, до получения ответа арбитражного суда по результатам его рассмотрения, в письменном порядке отозвать поданное обращение без указания мотивов своих действий.

В данном случае проводимая по указанному обращению проверка прекращается; заявителю сообщается, что обращение считается не поданным.

При анализе поступивших в суд обращений отозванное обращение не учитывается.

II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

2.1. Председателем Арбитражного суда проверка изложенных в обращении обстоятельств в зависимости от их характера поручается заместителям председателя Арбитражного суда, председателям судебных составов, судьям, руководителю аппарата - администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам Арбитражного суда.

2.2 Обращения на действия судей председатель Арбитражного суда рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.

2.3.Ответы на обращения подписывает председатель Арбитражного суда или по его поручению - заместители.

2.4. По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.

2.5. Рассмотрению обращения, как правило, предшествует проверка его доводов, которую проводит исполнитель (члены комиссии).

Поручения о проведении проверок по обращениям могут даваться Арбитражному суду органами судейского сообщества, в частности, квалификационной коллегией судей.

2.6. При проведении проверки исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя Арбитражного суда о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области действующего законодательства.

Исполнитель (члены комиссии) должен проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни граждан и иную конфиденциальную информацию.

Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.

Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.

По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю Арбитражного суда.

2.7. Окончательное решение по обращению принимает председатель Арбитражного суда (должностное лицо, исполняющее его обязанности) в зависимости от выводов проверки.

При признании доводов обращения несостоятельными заявителю направляется ответ с изложением выводов исполнителя (комиссии), обоснованием и оценкой каждого довода обращения, ссылкой на материалы проверки и нормы действующего законодательства.

В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель Арбитражного суда принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.

2.8. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего его, председатель Арбитражного суда может ограничиться беседой с ним, вынести этот вопрос на совещание судей или заседание президиума Арбитражного суда.

При установлении факта совершения судьей проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти (нарушения норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики) председатель Арбитражного суда вправе, а в определенных случаях и обязан, внести представление в квалификационную коллегию судей либо в комиссию по этике в составе Совета судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

2.9. Обо всех фактах внесения представлений в квалификационную коллегию судей о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и результатах их рассмотрения информируется Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2.10. В отношении работников аппарата арбитражного суда председатель суда может ограничиться беседой, вынести этот вопрос на совещание, применить меры дисциплинарного воздействия.

III. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

3.1. Обращения рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - не позднее 15 дней со дня поступления в Арбитражный суд.

3.2. Проверки доводов обращений по поручениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проводятся безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления в Арбитражный суд.

3.3 Началом срока рассмотрения обращения считается день их регистрации в Арбитражном суде. Окончанием срока рассмотрения считается дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения. В том случае, если окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый следующий за ними рабочий день.

3.4. В тех случаях, когда для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучения материалов судебных дел, находящихся в вышестоящих судебных инстанциях, сроки могут быть продлены на один месяц. Последующие продления сроков с указанием конкретной даты их окончания могут быть произведены по уважительным причинам в исключительных случаях.

Продление срока рассмотрения обращения производится председателем Арбитражного суда или его заместителем.

Продление срока проверки доводов обращения по поручению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится по решению должностного лица Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, направившего поручение.

О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю.

IV. ПОРЯДОК УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ

4.1. Регистрация, учет и делопроизводство по обращениям ведутся в соответствии с правилами, установленными соответствующими разделами Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации и Инструкции по делопроизводству в Арбитражном суде Липецкой области.

Обращения учитываются как на электронных, так и на бумажных носителях.

4.2. Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, в том числе за ведение книги учета обращений и книги учета посетителей по прилагаемой форме, определяется приказом председателя Арбитражного суда.

4.3. Приложенные к обращению документы, как правило, а подлинники документов - в обязательном порядке после рассмотрения обращения возвращаются заявителям.

4.4. За три дня до окончания срока, установленного для рассмотрения обращения, должностное лицо, ответственное за ведение учета обращений, делает соответствующее напоминание исполнителю об этом.

4.5. Материалы обращения снимаются с контроля после их окончательного рассмотрения и разрешения на основании резолюции председателя Арбитражного суда или руководителя соответствующего структурного подразделения.

4.6. Рассмотренные обращения со всеми относящимися к ним документами и копиями ответов подшиваются в дело в соответствии с установленной в Арбитражном суде Номенклатурой дел. Сроки их хранения устанавливаются Архивным отделом администрации Липецкой области.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА

5.1. В соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской Федерации в Арбитражном суде осуществляется прием представителей организаций и граждан, обращающихся по вопросам организации деятельности суда, председателем суда, заместителями председателя и руководителями структурных подразделений.

5.2. Порядок и время приема, порядок пропуска граждан в здание (помещение) Арбитражного суда устанавливаются приказом (распоряжением) председателя Арбитражного суда и размещается в доступном для посетителей месте.

5.3. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать ему необходимые разъяснения и рекомендации.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поданные на личном приеме письменные обращения подлежат регистрации учету и рассмотрению в установленном порядке.

5.4. Прием представителей организаций и граждан в связи с их письменными обращениями по судебным делам в Арбитражном суде Липецкой области не ведется.