16.08.2010

Досудебное согласие.
Медиация как часть российской правовой действительности. Что принесет в общество принятие нового закона?

26 июля 2010 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет документов, направленных на создание института альтернативных (неюрисдикционных) способов урегулирования споров при участии независимых лиц – медиаторов. Речь идет о Федеральных законах "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее – Закон о медиации) и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", принятых Государственной Думой 7 июля 2010 года и одобренных Советом Федерации 14 июля 2010 года.

Принятие Закона о медиации (он вступает в силу с 1 января 2011 года) должно внести коррективы в нашу правовую действительность, воздействуя на правовое сознание общества.
До недавнего времени наше общество привыкло жить по принципу – возник конфликт, значит, пришло время обращаться в суд, а «суд разберется кто прав, и кто виноват». В подтверждение этого можно привести количество исковых заявлений поступающих в суд, возрастающих год от года. Так, по статистическим данным Арбитражного суда Липецкой области только в первом полугодии 2010 года поступило для рассмотрения 2 555 исковых заявлений (заявлений).
Но всегда ли оправдан такой подход к решению возникших проблем? Мировой опыт зарубежных стран, показывает, что нет. Например, в Англии сегодня более половины споров не доходят до суда, а рассматриваются в досудебном порядке, в Китае – до 70%, в США – до 90%.
К сожалению, обращаясь в суд для разрешения возникшего конфликта, стороны забывают о том, как сохранить свою репутацию. Ведь сейчас весь процесс по каждому делу носит достаточно открытый характер, всю процедуру, начиная с принятия дела к производству до выдачи исполнительного листа, можно отследить при помощи сети Интернет. А мирное урегулирование спора как никакое другое не только позволяет разрешить спор, но и восстановить партнерские отношения, сохранив при этом свою репутацию.
В развитых странах применение примирительных процедур, в первую очередь, обусловливается деловой репутацией компании, так как считается, что судебное разрешение конфликта – это гласное и открытое признание вины и недобросовестности своей либо другой стороны. Поэтому урегулирование спора путем обращения в суд наносит существенный вред репутации недобросовестной компании и практически исключает сохранение с такой компанией деловых отношений на будущее.
Что может дать обществу принятие нового закона? Хочется надеяться,что послужит толчком для изменения правового сознания общества. Ведь не случайно в ст. 1 Закона о медиации в качестве целей данного нормативного акта наряду с созданием правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица – медиатора, выделяется и содействие развитию партнёрских отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений.
Данный Закон не предполагает и не ориентирован на то, чтобы сделать медиацию обязательной процедурой. Основной задачей Закона, принятого сейчас, является институционализация медиации, то есть создание основ для этого нового механизма и регулирование его в правовом пространстве нашей страны.
Законом определяется сфера применения - урегулирование гражданских, семейных и трудовых споров. При этом процедура медиации не может применяться в гражданских, трудовых, семейных отношениях, если результаты урегулирования спора могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы (например, по делам о несостоятельности (банкротстве).
Законом о медиации определяются понятие медиации, сфера её применения, порядок проведения процедуры медиации, порядок заключения соглашения о проведении процедуры медиации (соглашение сторон, последствием которого является начало процедуры медиации) и медиативного соглашения (соглашение, достигнутое сторонами по спору или отдельным разногласиям в ходе процедуры медиации).
Устанавливаются требования к соглашению о проведении процедуры медиации. Соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения: о сторонах, предмете спора, медиаторе (медиаторах) или организации, осуществляющей оказание услуг по проведению процедуры медиации, порядке проведения процедуры медиации, условиях участия сторон в оплате расходов, связанных с проведением процедуры медиации, сроке проведения процедуры медиации (он не должен превышать 180 дней). При этом медиатор и стороны должны принимать все возможные меры к тому, чтобы указанная процедура была завершена в срок не более 60 дней.
Назначение медиатора производится по взаимному соглашению сторон, а услуги по проведению процедуры медиации могут оказываться как на платной, так и на бесплатной основе. Прописываются процедуры медиации - внесудебная, досудебная и судебная, предусматривающая проведение процедуры медиации на любой стадии судебного разбирательства.
Устанавливаются требования к медиаторам, деятельность которых может осуществляться как на профессиональной основе (лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой в порядке, определяемом правительством РФ), так и на непрофессиональной основе (лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости), а также особенности правового положения саморегулируемых организаций медиаторов и их основные функции.
Медиатор не вправе занимать государственные должности, не вправе быть представителем какой-либо из сторон, оказывать какой-либо стороне юрконсультации, делать без согласия сторон заявления по существу спора, участвовать в качестве медиатора в споре, где он является заинтересованной стороной, в том числе состоит с кем-либо в родственных связях.
Одновременно с принятием Закона о медиации подписан проект поправок в другие законы, которые заслуживают своего внимания.
Отдельными поправками в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ, а также в закон "О третейских судах" закрепляется, что медиация является одной из примирительных процедур, прописывается порядок проведения процедуры медиации на любой стадии спора.
Поправкой в статью 203 Гражданского кодекса РФ вводится дополнение, что "течение срока исковой давности прерывается, если сторонами спора принято решение об использовании процедуры медиации". Поправками в статью 56 Арбитражного процессуального кодекса РФ и 69 Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливается, что медиаторы являются независимыми лицами, и не могут быть допрошены в качестве свидетелей о тех обстоятельствах, которые им стали известны при исполнении своих обязанностей.
 

Источник/автор:
Липецкая газета (приложение «Юрфак»), 14.08.2010г., №157.
Помощник судьи Арбитражного суда Липецкой области Е.В. Иванова

 

Опубликовано: 25.08.2010 13:40 Обновлено: 19.05.2023 11:27